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　　2019年5月28日，国家互联网信息办公室就《数据安全管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）公开征求意见，这是我国数据安全立法领域的里程碑事件。以法律的形式规范数据收集、存储、处理、共享、利用以及销毁等行为，强化对个人信息和重要数据的保护，可维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护自然人、法人和其他组织在网络空间的合法权益。以网络爬虫为主要代表的自动化数据收集技术，在提升数据收集效率的同时，如果被不当使用，可能影响网络运营者正常开展业务，为回应上述问题，征求意见稿第十六条确立了利用自动化手段（网络爬虫）收集数据不得妨碍他人网站正常运行的原则，并明确了严重影响网站运行的具体判断标准，这将对规范数据收集行为，保障网络运营者的经营自由和网站安全起到积极的作用。

　　从网络爬虫的相关案例来看，其使用者往往有充分的理由做出可能涉嫌违法的数据抓取行为，其辩护理由通常包括：“我可以用公开访问的数据做任何事”“这是合理使用行为”“这与搜索引擎行为类似”“只是使用了自动脚本，而未使用在建立网站上”“我已经遵守了它们的robots协议”“该网站没有robots协议”“这些数据我只是个人研究使用，并没有商业目的”。由此可见，依托行为是否具有恶意或者通过主观层面来判断爬虫行为违法与否是具有难度的。网络爬虫规制的目标是在数据资源开放共享与互联网平台经营自由、网站安全之间取得平衡，遵循技术中立性原则，对网络爬虫进行规制应当基于客观结果，即是否妨碍网站的正常运行或者对他人合法权益造成严重危害。