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　　欧盟气候变化多层治理机制 欧盟气候变化多层治理机制 [关键词]欧盟多层治理； 气候变化； 国际气候变化 [摘要]欧盟在欧洲一体化过程中形成了特殊的治理模式， 基于此种模式， 欧盟又率先形成了地区性的气候变化治理机制， 将气候治理的理念和目标分解到具体的气候政策中并取得了实效。 通过该机制与国际气候变化治理机制的比较研究， 进一步体现出欧盟在该领域的开创性， 同时也为研究欧盟机制与治理提供了一个新的视角。 [中图分类号]D815 [文献标识码]A [文章编号] 0257-2826 （2013）05-0047-09 欧盟作为一个特殊的国际行为体， 在国际社会中产生了巨大的影响， 尤其是在政策和治理机制等方面。 超国家机构的设置和多层次的治理架构， 形成了欧盟独特的治理理念和治理方式。 学者们对其治理模式进行了较为深入的分析并理论化； 与此同时， 20 世纪 90 年代后，欧洲一体化理论试图摆脱国家和超国家的二元困境， 开始更多地从欧盟决策机制方面来探讨联盟的性质， 以治理理论来解释欧洲一体化进程。 因而， 欧盟治理就具有了特定的地域性和政治含义， 赋予了欧盟在全球治理方面的重要性和代表性。 欧盟在气候治理中走在前列。 因其特殊的组织结构和活动过程，以及先进的治理理念和治理模式， 欧盟率先形成了一个地区性的气候变化治理机制， 将气候治理的理念和目标分解到具体的气候政策中并取得了实效。 虽然欧盟气候变化治理还存在一些问题， 但是作为欧盟的新政策领域和全球的开创性气候政策， 其为研究欧盟机制和治理提供了一个新的视角， 同时， 也对国际气候治理和地区气候治理提供了具有参考性的政策和机制样板。 一、 欧盟“多层治理” 全球治理理论的主要创始人之一詹姆斯・ 罗森诺 （J. N. Rosenau）将“治理” 定义为“一系列活动领域里的管理机制” ， 与统治不同，