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　　始终坚持以人民为中心。习深情指出：“我先后在中国的村、县、市、省、中央工作，扶贫是工作的一个重要内容，也是我立志要办成的一件大事。”中国是有远大抱负的政党，中国的奋斗目标，归根结底是让全体人民过上好日子。进入新时代以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标必须完成的硬任务，纳入经济社会发展全局进行部署，出台了一系列超常规政策举措，这本身就是以人民为中心作出的伟大抉择。习在脱贫攻坚的8年时间里，先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次深入基层调研扶贫工作，走遍了全国14个集中连片特困地区。全党上下一心，省、市、县、乡（镇）、村层层立下“军令状”，签下责任书，落实脱贫攻坚一把手负责制。广大党员、干部以热血赴使命、以行动践诺言，300多万名和驻村干部扎根一线、苦干实干。在脱贫攻坚这场没有硝烟的战场上，有1800多名党员、干部为减贫事业献出了自己宝贵的生命，用实际行动践行着党对人民的承诺。可以说，新时代的脱贫攻坚战，深刻诠释了中国人以人民为中心的发展思想，是中国全心全意为人民服务宗旨在新时代最集中、最充分、最生动的体现。纵观人类与贫困长期斗争的历史，消除贫困绝不是一个自然而然的经济发展过程，它需要整个社会和国家作出取舍抉择。中国的减贫实践表明，只有真正把人民的利益放在第一位，艰苦卓绝的减贫实践才能有坚定不移的动力、明确的前进方向和强大的制度保障。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步坚定发展中国家摆脱贫困的信心。贫困是人类社会的顽疾。“顽疾”，意味着不仅难治、久治不愈，还可能会反复发作。2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，我们既要重视防范整村整乡规模性返贫致贫的风险，更要紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，发现一个、帮扶一个，做到应纳尽纳、应扶尽扶，动态消除风险。在过渡期结束后，我们将站在更高的历史维度，把不发生规模性返贫致贫作为长久、永久的底线任务，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，推动防止返贫致贫工作和乡村振兴完美结合，一体谋划、一体推进。

　　伟大实践产生伟大理论，伟大理论指导伟大实践。党的十八大以来，习以大使命、大智慧、大情怀创造了震古烁今的人类减贫大历史，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论，书写了“中国应当对于人类有较大的贡献”的亮丽篇章。脱贫攻坚的理论和实践，成为党的十八大以来最具标志性的政治成果、经济成果、民生成果和社会成果之一。2024年是打赢脱贫攻坚战、进入过渡期的第四个年头，中国牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。实践证明，中国脱贫攻坚的成果经得住历史和人民的检验，中国特色反贫困理论已经成为世界减贫事业的宝贵财富。我们要准确全面理解中国脱贫攻坚的世界意义，在同世界各国加强减贫交流合作的过程中，携手推进国际减贫进程，为构建没有贫困、共同发展的人类命运共同体作出更大贡献。

　　坚持精准扶贫。习强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”贫有百种，困有千样，贫困问题具有多样性和复杂性，必须立足国情，根据不同的发展阶段和经济社会发展水平科学制定减贫方略。2012年底，我国贫困人口占总人口的比例为10%左右，进入了国际公认的减贫“最艰难阶段”，改革开放以来通过农村经济体制改革和经济增长带动减贫的“涓滴效应”逐步递减，贫困群众普遍期盼有更多的获得感。习提出的“精准扶贫”方略恰逢其时，回答了“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等一系列减贫工作中的难题，确定了“两不愁三保障”的可操作性脱贫指标，扶贫路径由“大水漫灌”转为“精准滴灌”，资源使用方式由多头分散转为统筹集中，扶贫方式由偏重“输血”转为注重“造血”。可以说，没有以“精准”为要义的理论创新，就没有中国用8年时间实现近1亿贫困人口脱贫的减贫奇迹。中国的减贫实践表明，一把钥匙开一把锁，贫困的发生和演变有着自身特点和规律，减贫必须从实际出发，针对不同贫困群众和贫困成因，因时制宜、因势制宜、因地制宜，不断以理论创新推动制度创新、实践创新，才能实现理想的贫困治理效能。联合国秘书长古特雷斯认为：“精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。”

　　深化国际减贫合作，为推动全球减贫事业继续向前发展提供路径支撑。中国作为“全球南方”一员，始终积极开展南南合作，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。中国脱贫攻坚胜利后，很多国家对学习我国减贫经验有很强诉求。我们要讲好中国减贫故事，让世界了解中国减贫经验。农业科技是开展对外农业合作、推进高质量共建“一带一路”的有力抓手，现在我们在开展国际合作时，更加注重实施接地气、聚人心的民生项目，分享推广菌草、杂交水稻等适用技术，往往能够发挥“四两拨千斤”的作用。我们要继续推进农资、农机、农技等走出去，实施好农业援外项目，拉近共建“一带一路”国家民众心与心之间的距离，为更多发展中国家人民带来实实在在的获得感。

　　坚持在促进当地特色产业发展中扶贫。习强调：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”发展特色产业是摆脱贫困的“治本”之策，许多贫困地区虽然经济相对落后，却拥有丰富自然资源、特色生产技艺和独特民俗文化，这些都是支撑当地特色产业发展的潜在优势。在脱贫攻坚期间，通过产业扶贫，赣南的脐橙、洛川的苹果、怒江的草果、定西的马铃薯、西藏的青稞、青海的牦牛、新疆的核桃大枣等一大批特色优势产业初具规模。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的发展阶段，很多特色产业不仅成为脱贫群众增收致富的“金扁担”，还成长为一些地方的支柱产业，在推进乡村全面振兴中发挥着重要作用。发展贫困地区特色产业，不仅能够直接为贫困地区和贫困群众带来经济效益，更重要的是，产业发展的过程也是挖掘贫困地区发展潜力、激发贫困群众内生动力、赋予贫困群众自主发展能力的重要过程，变“输血”为“造血”，从根本上确保脱贫效果持续稳定。中国的减贫实践表明，欠发达地区的“特色牌”能够转化为“优势牌”。放眼全球，发展中国家的各类特色产业同样具有巨大发展潜力，只要因地制宜培育发展欠发达地区的特色产业，激发当地群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力，将贫困群众紧密联结在产业链上，欠发达地区就一定可以战胜贫困，共享经济发展成果。

　　坚持在经济发展中扶贫。习强调：“发展是甩掉贫困帽子的总办法”“把发展作为解决贫困的根本途径”。贫困问题，说到底是发展问题。在全球贫困斗争史上，有过种种理论和实践探索。有观点认为，依靠福利救助就可以消除贫困；也有观点认为，随着物质财富不断增长，即使没有社会政策干预，贫困问题也会自然得到解决。但实践证明，单纯依靠救助，会导致经济效率下降；单纯依靠增长，会导致贫富差距一再扩大。脱离了经济发展的扶贫，无异于缘木求鱼；只顾经济增长不顾及贫困群体的发展，也必然会陷入“跛腿经济”，最终影响经济的健康可持续发展，只有在经济发展中扶贫才是摆脱贫困的根本途径。对于贫困群众而言，通过掌握一门技能、投身一个产业，依靠自己的努力养活家庭、服务社会，才能够将实现幸福生活的“金钥匙”牢牢掌握在自己手中。对于贫困地区而言，一个地方有产业、能带动就业，内外结合才能发展。对于国家发展而言，补足经济社会发展的短板，彻底消除贫困，才能够促进国家经济总量的增长，畅通城乡经济循环，最终为国民经济持续健康发展奠定坚实基础。中国的减贫实践表明，以经济发展带动扶贫、以扶贫促进经济发展是摆脱贫困的最有效办法，唯有让贫困地区和群众发展起来，才能不断实现人民群众对美好生活的向往，为经济社会发展和改善民生提供持久动力。

　　中国脱贫攻坚的成功给“全球南方”增加了摆脱贫困的信心。中国作为一个人口众多、基础薄弱的发展中大国，彻底摆脱绝对贫困极不平凡、极不容易。恰恰是这份不容易，使得中国的脱贫经验具有广泛的世界意义。2012年，中国人均国内生产总值为6300美元，而当时同为“全球南方”的巴西人均国内生产总值已经超过1.2万美元。经过8年时间，中国人均国内生产总值年均增长8.1%，2020年超过1.04万美元，实现了快速发展与大规模减贫、消除绝对贫困同步，这是一个了不起的奇迹，也是“中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功”的最好注脚。秘鲁总统博鲁阿尔特此前在接受中国记者采访时说：“我希望缩小贫富差距，建设一个有长远前景的国家，希望我们也可以成为像中国这样的国家。”泰国第四大人口府孔敬府借鉴中国精准扶贫理念并取得了显著成效，当地官员认为，中国不仅让世界了解精准扶贫的重要性和看到脱贫的可能，更提供了解决贫困问题的勇气和经验。中国减贫事业取得了无可比拟的伟大成就，国际舆论给予广泛认可和称赞，在世界上立得住、叫得响、影响大。

　　中国脱贫攻坚成果经受住了历史和实践的检验，向世界证明了贫困可以被终结和摆脱。全面打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，对脱贫地区和脱贫群众“扶上马、送一程”，推动帮扶政策在总体稳定基础上调整优化，持续完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，早发现、早干预、早帮扶，及时消除返贫致贫风险。截至2024年底，全国累计帮扶500多万防止返贫致贫监测对象稳定消除风险，其余也都落实了帮扶措施，832个脱贫县均培育形成了优势特色突出、带动能力较强的主导产业，脱贫人口务工就业规模达到3305.2万人，2024年前三季度脱贫县农民人均可支配收入12384元、同比实际增长6.5%，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。这也向世界充分说明，贫困不仅是可以战胜的，在建立起可靠有效的后续帮扶机制的前提下，也是可以阻断、可以不再复发的。

　　消除贫困是世界各国共同的目标，更是“全球南方”有广泛共鸣的迫切需求。中国始终是全球减贫事业的积极倡导者、有力推动者和持续贡献者。当前，世界经济在缓慢复苏中艰难前行，国际货币基金组织去年10月发布的《世界经济展望报告》，将2024年全球经济增长预期维持在3.2%。在这样的背景下，“全球南方”减贫工作面临更大挑战，全球饥饿水平连续几年居高不下，2023年约有7.13亿至7.57亿人面临饥饿，中位数高达7.33亿，比2019年增加约1.52亿人，约11亿人生活在极度贫困中，减贫事业任重道远。我们要贯彻落实好习提出的构建人类命运共同体重要理念，积极与世界各国分享脱贫攻坚经验，与国际社会一道，帮助更多发展中国家找到符合自身国情的减贫之路，携手推动国际减贫事业向前发展。

　　坚持在促进共同富裕中扶贫。习强调：“中国将继续巩固和拓展脱贫攻坚成果，扎实推进共同富裕，不断提升民生福祉水平。”共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是我们的奋斗目标，还是一个先富带动后富，分阶段、梯次推进的历史过程。打赢脱贫攻坚战是实现共同富裕的前提和基础，以实现共同富裕为目标，汇聚各方形成强大合力，缩小发达地区与欠发达地区发展差距，是我们打赢脱贫攻坚战的宝贵经验，更是我们巩固拓展脱贫攻坚成果过程中一以贯之的有力保障。党的十八大以来，我们党依托严密的组织体系和高效的运行机制，广泛有效动员和凝聚各方力量，构建起政府、社会、市场协同推进，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。这个过程促进了发达地区的技术、资金、管理等先进要素与欠发达地区的劳动力、自然资源、市场潜力等优势要素相互结合、相互成就；形成了人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的全社会扶贫参与机制；弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统，激发了全社会向上向善的正能量，彰显了社会主义核心价值观。中国的减贫实践表明，扶贫减贫是艰巨而复杂的系统工程，必须动员和凝聚起磅礴的反贫困力量，团结一心、同舟共济，才能最终战胜贫困顽疾。

　　习再次祝贺科斯塔就任欧洲理事会主席，指出今年是中国同欧盟建交50周年，是承前启后的重要节点。中欧关系发展历程表明，只要双方相互尊重、平等相待、坦诚对话，就能推动合作、办成大事。志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。关键是尊重各自人民选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切。中方始终认为欧洲是多极世界中的重要一极，支持欧洲一体化和欧盟战略自主。双方要总结中欧关系发展经验，从中汲取重要启示，共同维护好中欧关系政治基础，推动中欧关系向好、向前发展，为中欧人民带来更大福祉，为动荡不安的国际局势注入更多稳定性和确定性。

　　习强调，中欧没有根本利害冲突，也没有地缘政治矛盾，是相互成就的伙伴。50年来，中欧关系不仅助力各自发展，也为世界和平和繁荣作出重要贡献。国际形势越是严峻复杂，中欧越要秉持建交初心，加强战略沟通，增进战略互信，坚持伙伴关系定位。中国对欧盟抱有信心，希望欧盟也能成为中方可以信任的合作伙伴。中欧经贸合作优势互补、互利共赢，双方都是多边贸易体制的维护者，已经形成强大的经济共生关系。中国坚持高质量发展，扩大高水平对外开放，将为中欧合作带来新的机遇。中欧要相互扩大开放，巩固现有合作机制，打造新的合作增长点。双方要办好建交50周年庆祝活动，密切人文交流和人员往来，鼓励中欧民众双向奔赴，支持地方交往和教育合作，厚植中欧友好的民意基础。

　　会议要求，要持续深化矛盾纠纷排查化解，按照中央和省委部署扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，对各类矛盾纠纷和风险隐患开展拉网式排查，努力把各种不稳定因素化解在源头，对难点、重点问题要及时掌握、及时报告，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。春节、两会在即，各级综治中心要在各级党委政法委坚强领导下，立足政法职能，聚焦矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控重点领域，充分发挥网格全覆盖优势和网格员“探头”“前哨”作用，以时时放心不下的工作状态，瞪大眼睛，扑下身子，努力把隐患排查、为民服务等工作做细做实，最大限度消除安全隐患，以扎实细致的综治网格工作，努力营造安全稳定的良好社会环境，确保人民群众平安祥和过节。

　　易县法院聚焦民商事合同纠纷案件领域的痛点、难点问题，持续加强执源治理，用高质量的执行工作为企业纾困解难，推动营商环境持续优化。2024年8月22日，某建筑公司递交与某服务有限公司建设工程合同纠纷案的执行申请。考虑到双方均为企业，为使他们能够尽快摆脱纠纷的困扰，重新投入正常的生产经营活动，易县法院坚持善意文明执行理念，通过协商、调解的方式解决纠纷，降低解决企业纠纷的成本和时间。在执行法官的不懈努力下，双方企业最终达成执行和解，既保障了申请执行企业的合法权益，又帮助被执行企业渡过难关。2024年，易县法院开展涉企案件专项集中执行行动6次，执结涉金融借款合同纠纷案件39件，执行到位标的额2326.48万余元。

　　——牢牢把握党管政法工作制度的显著优势，做到在党的领导下各司其职、相互配合、相互制约。这是宪法法律确定的制度安排，也是我国长期以来执法司法实践经验的总结。要扭住主责、依法履职。要强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，扭住主责主业干事，按照法律的规定和程序办事，确保各项工作符合党中央决策部署、符合国家法律、符合法定职责、符合工作规律、符合实际情况。要相互配合、相互制约。要在正确履行各自职责的基础上，科学合理配置各环节的权力和责任，确保配合有力、制约有效。党委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，指导、支持、督促政法单位在宪法法律规定的职责范围内开展工作，推动完善各司其职、相互配合、相互制约的制度机制。

　　——开展综合治理，提高社会治安整体防控能力。开展社会治安综合治理，是具有中国特色的治安方略。要按照党中央要求，完善党委领导的社会治安综合治理体制机制，做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力。要强化“惩”的震慑。对重大恶性犯罪，要依法严管严查严办、快侦快诉快判，实现特殊预防和一般预防相结合。对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加大力度，一抓到底。要总结中央督导经验，健全扫黑除恶常态化机制。要筑牢“防”的屏障。聚焦重大活动，做好安全风险评估工作，落实现场安全管理责任，严防发生拥挤踩踏等事故。聚焦重点场所，加强巡防巡控，指导企事业单位做好综治、内保工作。聚焦重点物品，深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，严防漏管失控形成现实危害。要落实“管”的措施。要强化未成年人违法犯罪预防治理，推进专门学校建设，依法开展专门矫治教育。强化刑满释放人员安置帮教工作，推动解决刑满释放人员基本养老金接续问题，清理就业不合理限制规定。强化严重精神障碍患者管理救助，推动数据实时共享、人员定期随访。推动强制医疗所建设，依法适用强制医疗措施。要深化户籍制度改革，探索建立全国统一的人口登记管理规定。

　　——牢牢把握党管政法工作制度的精髓要义，确保“刀把子”掌握在党和人民手中。有习作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，是我们战胜困难的最大信心和底气，要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，倍加珍视“两个确立”这一新时代党的最大政治成果，时时处处做到“两个维护”。新征程上，政法战线要更加坚定地拥戴核心、忠诚核心、跟随核心、捍卫核心。为进一步加强政治建设，今年各级党委政法委和政法单位党组（党委）要建立完善“第一议题”制度、请示报告制度、督查督办制度、政治监督制度、理论学习中心组集体学习制度，把党的领导贯彻落实到政法工作各方面和全过程。要落实政治轮训制度，举办政法领导干部专题研讨班、新任地市级政法委书记培训班。

　　——牢牢把握党管政法工作制度的重要保障，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。党的二十大以来，在习领航掌舵下，政法机关有力有序推进各项工作。2023年，着力保安全、护稳定，扛住了开局之年的“迎头浪”；2024年，从党委政法委自身建设破题，进一步落实党对政法工作的绝对领导；今年，要聚焦作风建设、能力建设，着力提升政法战斗力。要加强作风建设，确保关键时刻“冲得上”。发扬斗争精神，做勇于斗争的“战士”，决不惜羽毛的“绅士”。坚持干字当头、真抓实干，政法领导干部要做本部门本领域的行家里手，对业务情况要如数家珍，不做甩手掌柜。要认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠治“”。要细化落实“三个区分开来”，建立健全政法干警名誉保护和不实举报澄清制度。要加强能力建设，确保关键时刻“打得赢”。提升战斗力，一靠人才、二靠科技。要分系统制定、实施教育培训规划，完善分级分类培训机制，着力提升广大干警的政治素养、法治意识和业务能力。建立各类执法司法人员岗位素质能力基本标准和干部基本素质测试制度。加强法学院校、政法专门院校和政法机关培训机构建设，完善政法机关与高校合作培养人才机制。要推进科技手段建设应用，更好赋能实战。加强跨部门大数据办案平台建设，提高工作效率，强化制约监督。加强综治中心信息化建设，实现登记、受理、办理等全流程在线运转，并依托大数据强化风险预警。要坚持严管厚爱，确保关键时刻“靠得住”。要把政法机关党的建设提高到新水平，层层压实全面从严治党政治责任，坚定不移惩治执法司法腐败。巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用。完整准确执行防止干预司法“三个规定”，加强对法律咨询服务机构的监管。要落实因公伤亡干警抚恤优待政策。完善政法职业荣誉制度，加强英模表彰和舆论宣传工作，营造全社会理解、支持政法工作的浓厚氛围。

　　——坚持守正创新，善于通过深化改革提升政法工作现代化水平。按照党的二十届三中全会部署要求，制定实施政法领域分工方案，抓好重点改革任务落实。要坚持守正创新，确保各项改革举措体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，决不能盲目借鉴，更不能照抄照搬、“言必称希腊”。要着力加强基层基础建设。政法机关的战斗力根基在基层一线、在基础工作，今年要以改革思维加强基层基础建设，为事业发展夯实根基。要加强基础调研，对本部门、本领域情况做到底数清、情况明。要高质量完成地方公安机关机构编制管理改革，构建协同高效的警务体制机制。加强基层人民法庭、公安派出所、派驻检察室、司法所等标准化规范化建设。完善乡镇（街道）政法委员履职制度机制，加强培训、强化保障，健全政法委员统筹协调综治中心等机制。要着力健全执法司法权力运行机制。落实和完善司法责任制，加强权力制约监督，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。建立科学、完备的法院、检察院内部监督管理体系。加强检察机关法律监督工作，加大对刑事立案、诉讼活动、生效裁判、裁判执行和刑罚执行的监督力度。完善司法惩戒和错案责任追究制度，实质性开展惩戒工作。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事指控体系，规范量刑建议和量刑裁判关系。推进刑事案件律师辩护全覆盖。要着力深化司法体制综合配套改革。完善法官、检察官遴选制度，畅通优秀法官助理、检察官助理入额渠道。严格执行政法专项编制专编专用，推进编制和员额跨域统筹使用、动态管理。加强对聘用制书记员、警务辅助人员的管理和保障。要着力推进涉外法治体系建设。加快我国法域外适用法律体系建设，积极参与和引领国际规则制定。深化国际执法司法合作。加强涉外法治人才培养，实施好“一带一路”法律服务人才培养计划。

　　——坚持先立后破，善于通过科学立法解决新问题。法因时而立、因时而进。今年，要立足政法职能，统筹立改废释，加强立法研究，提高立法质量。对存在时间差、空白区的要推动“立”。启动看守所法、司法鉴定法等调研论证。针对重点领域、新兴领域、涉外领域，司法部要主动研究提出立法建议。比如，要研究无人驾驶、低空经济、人工智能、虚拟货币、数据权属等新问题。比如，要研究通过立法规范平台行为、加强新就业群体合法权益保护。对需要进一步完善的要及时“改”。推动修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理处罚法、律师法、监狱法、出入境管理法等法律。对不适应实践需要的要坚决“废”。推动建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，做好法规规章备案审查工作，确保法治统一。对认识不统一的要抓紧“释”。围绕打击上市造假、跨境赌博、危害民航安全等刑事犯罪，及时出台司法解释。